第42章 分封or郡县

  嬴政端坐御座之上，面无表情地看著下方爭吵。

  他的手指轻轻敲击著御案，眼神深邃，不知在想什么。

  直到爭吵声渐弱，眾臣意识到失態，纷纷噤声垂首，大殿才重新恢復安静。

  “说完了？”嬴政终於开口，声音平静得听不出情绪。

  无人应答。

  “分封，郡县。”嬴政缓缓站起，玄色冕服上的十二章纹在殿內火光映照下若隱若现，“朕，今日就定下此制。”

  他顿了顿，目光如电：“天下初定，六国余孽未清。若此时分封诸子，无异於再造诸侯。燕齐楚地，今虽归秦，民心未附。朕若封王镇之，三五十年后，诸王坐大，必起异心。届时兄弟鬩墙，战火重燃，今日一统之功，岂不化为乌有？”

  王綰急欲再言，嬴政却抬手制止。

  “丞相所虑，朕亦知之。郡县之制確有弊端——山高皇帝远，官吏可能欺上瞒下；边患突发，郡守无权调兵。然此皆可设法制之，分封之议，今日暂罢。”

  他转向李斯：“廷尉。”

  “臣在。”

  “朕命你与丞相、御史大夫共擬监察之制。於各郡设监御史，直属朝廷，监察郡守县令，可直奏於朕。另擬应急之法：边境郡县遇外敌入侵，郡守可先行调兵抵御，再报朝廷。非常之时，当有非常之法。”

  李斯躬身：“臣领旨！”

  嬴政最后环视群臣，一字一句：“即日起，天下行郡县之制。分三十六郡，郡下设县。此制——暂行。日后若有调整，再议不迟。”

  王綰等人虽心有不甘，但见大王……如今该称陛下，心意已决，且话中也留了余地，当下只能躬身应诺：“陛下圣明！”