第68章 货币改革

  阿米尔此时也是急了，好不容易好起来了，现在又来这个。

  他自己也学习了不少关于中央银行和货币的知识，李斯特也给了他不少建议:纸币是国家发行并强制通行，用以代替金属货币执行流通手段职能的货币符号。如果不以流通所需要的金属货币量为限度无限制地肆意发行纸币，就势必造成纸币与金属货币的实际购买力相背离，造成纸币的贬值即通货膨胀。

  之前在大不里士进行里亚尔的发行中，银行就是有10万英镑作为准备金来维持着价值。而现在要想发行能支撑全国的里亚尔，没有200万英镑不行。

  为了继续增加收入，专家会议通过了土地税改革提议，其中贯彻了租税缴纳货币制和税负公平原则。

  改革方案彻底废除了原来的田地贡纳制，田地一律改称耕地。课税依据由原来的以收获量为标准改为以地价为准。地税税率为地价的5%，地税税率从此就不再受年景好坏影响。地税一律改用货币缴纳。

  实行地租征收货币化、统一化，既适应了商品货币经济发展的需要，又有效避免了政府财政收入受年景丰歉的影响，减少了租税征收和保管的成本，降低了各种风险，为经济的发展提供了稳定的财源。

  仅仅依靠土地税是不行的，最麻烦还是发展经济，城市还好，现在国内的经济发展开始提速，城市更是经济增长的主力，只要制定适合的地方政策就行。但偏远地区经济发展，就要慢的多了。甚至有些地方，干脆就原地踏步。官僚们就算是想要想要努力，都不知道从什么地方下手。

  制约地区经济发展的因素很多，包括：交通、资源、气候、地理环境、人口等。相比之下，最容易解决的反而是交通问题，大不了就是修路，只要舍得投入，早晚可以解决。

  在农村地区，不要以为种植经济作物就更加赚钱，现在才是19世纪，民众们的生活水平有限。除了少部分需求量大的工业原材料外，绝大部分经济作物都不适合大力发展。

  高附加值的农产品，在这个年代的市场需求真的很小，普通民众根本就消费不起，具有购买力的人太少。

  现在的情况不允许阿米尔缓慢在金融业改革了，必须要快。于是他向沙阿递交了财政建议书。

  他指出纸币下跌，银价上涨引发通货膨胀，而纸币下跌并非完全是增发的原因，在于政府准备匮乏和某些人投机造成。其中政府准备匮乏又因为是贸易赤字。出现贸易赤字的根源在于物产不丰富，物产不丰富是由于货币运用不得法，资本流通不畅。

  阿米尔建议:“目前最紧迫的任务是确定运用货币的方法，积累正币，充实回收纸币的资金，振兴物产，达到限制进口的目的”。

  增加金银储备，确立纸币兑换制度，为实现此目标，必须实现产业近代化，实现贸易平衡。以此为前提，结合李斯特的建议，阿米尔提出财政整理应该确定“运用货币的方法”，积累正币，回收纸币。

  具体措施包括设立伊朗中央银行、储蓄银行、劝业银行。阿米尔的设想是:将中央银行置于政府的管理之下，下辖政府资金出纳、普通营业和外币兑换。